【住建讲话】厅长在全省建设系统精神文明建设工作会议上讲话（完整文档）

在全省建设系统精神文明建设工作会议上的讲话2006年12月14日同志们：党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，明确提出了建设和谐文化，广泛开展和谐创建活动。这是社会主义精神文明建下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在全省建设系统精神文明建设工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。

在全省建设系统精神文明

建设工作会议上的讲话

2006年12月14日

同志们：

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，明确提出了建设和谐文化，广泛开展和谐创建活动。这是社会主义精神文明建设的深化。我们这次会议的目的，就是深入学习贯彻党的十六大和六中全会精神，深入研究全省建设系统精神文明建设，构建和谐系统，推动我省建设事业改革发展取得更大成绩。会议的主要任务是：认真总结交流两年来我省建设系统精神文明建设工作，深入研究在新形势下加强精神文明建设的思路，推动我省建设系统精神文明建设不断前进。

一、两年来全省建设系统精神文明建设工作情况

两年来，全省建设系统深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，围绕中心，服务大局，以人为本，全面落实科学发展观，着眼于建设事业健康发展和建设系统干部职工队伍健康成长，进一步加强和改进思想政治工作，深化文明行业创建，推进政行风建设，为建设事业全面协调发展，营造良好的环境和氛围，提供强有力的思想保证和精神支撑。

（一）加强职工思想道德建设

两年来，我们大力倡导和树立社会主义荣辱观，通过举办各种读书班、培训班、理论研讨班等行之有效的形式，促进了全系统广大干部职工的思想素质和理论水平的提高。

一是政策理论学习。全系统组织了学习党的十六届五中、六中全会精神，学习胡锦涛总书记在建党85周年纪念大会上的讲话。广泛开展了爱国主义、集体主义教育，中华民族传统美德教育，马克思主义世界观、人生观、价值观教育和正确的权力观、利益观、地位观教育。采取了自学、集中上课、请理论专家进行辅导等形式。厅文明办还组织参加建设部在上海、青岛、扬州等地举办的理论学习班60余人次。

二是开展了保持共产党员先进性教育活动。全系统普遍开展了大会动员、个人撰写党性分析材料，民主评议和整改提高活动。为了把先进性教育活动的成功经验形成制度，我们还举办了“建立保持共产党员先进性长效机制”理论研讨班，有2万余名党员接受教育，在各地研讨活动的基础上，评选出论文121篇，并印制出版，广大党员走在思想道德建设的前列。

三是开展了“建文明窗口，创文明行业”活动。健全了政务公开制度、政行风建设制度、首问负责制、责任追究制、服务承诺制和行风义务监督员制度，普遍开展了优质文明服务、党员示范岗、文明服务示范窗口、争当岗位明星等一系列活动。四平市建设局立足于城市长远发展、提高城市承载能力和改善城市形象，加大创文明行业力度。通化市建委在创文明行业中提出了基础工作创新、城市管理创新、重点工程创新和服务水平创新，努力建设文明城市。今年9月，由建设厅组织全国建筑业职业技能大赛，长春市组织了首届“新星宇杯”建筑业职业技能大赛，通过竞赛，筛选了一批优秀选手，参加全国比赛。在钢筋工、精细木工、镶贴工、砌筑工四个工种中，我省有11名选手获得优秀奖，为我省建设系统争得了荣誉。

四是培养选树典型。几年来，各地在自己的系统内，开展了形式多样的选树活动。长春市城市出租车管理办公室开展了“塑造流动的城市形象星级竞赛活动”，评出星级驾驶员180余人、形象大使40名、文明的哥100名，极大的推动了行业服务水平的提高。今年，省城乡规划设计研究院规划一所、吉林市出租汽车“雷锋车队”、长春公交巴士公司一车队04车组、辽源市房地产市场管理处等5个青年集体，被共青团中央、建设部授予“青年文明号”称号；长春市“12319”服务监督中心等四个单位被建设部授予“文明服务示范点”称号。树立的先进集体和先进个人的典型，在系统和行业中都发挥着示范和辐射作用，有力的促进了建设系统创文明行业工作的健康发展。

（二）开展纠正行业不正之风和积极参加民主评议政行风工作

纠正行业不正之风是精神文明建设的重要任务之一。全省纠风工作电视电话会议之后，我们认真分析了全省建设行业当前存在的影响社会稳定的突出问题，研究了解决问题的工作思路、措施办法和目标要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持纠建并举，加大防治力度，采取有效措施。

――坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题。认真执行有关法律法规，完善了拆迁管理工作责任制和责任追究制，加强房屋拆迁规范化管理，坚持依法拆迁、和谐拆迁，实施“阳光操作”，使安置补偿真正做到公开、公平、公正，确保被拆迁人的知情权和参与权，同时妥善解决弱势群体的拆迁安置问题。

――严格规范出租汽车行业管理。强化了对出租汽车经营权出让转让及相关收费行为的监管，加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的管理，认真研究行业管理和运行中存在的问题，有针对性地及时加以解决。

――认真清理建设领域拖欠工程款。强化了清欠工作的责任追究制度，建立健全长效机制，推进建筑市场各方主体的信用体系建设，严格执行工程款支付的相关规定，从源头遏制新的拖欠发生。

民主评议政行风是省纠风办评价考核行风的主要形式，我们积极借助于民主评议活动，不断解决行风问题，取得了良好的效果。2003年建设系统在省直机关民主评议考核中的排序是第八名；2004年是第六名；2005年是第十四名。今年按照省纠风办的要求，建设厅与省纠风办联合对供热、供气、供水、公交等行业进行评议，全系统共聘请了200余名社会义务监督员，对各地参评单位进行考核。对排名较好的进行表扬，对靠后的单位提出批评，限期整改，问题严重的按有关规定追究责任人的责任。同时，开展了《政行风热线节目》，九个业务部门的负责人在咨询方面、长期上访、逐级督办等方面，为百姓解决和答复11件，电视台现场跟踪即办2件，其中，镇赉县一名群众自己房被占道拆迁后，城乡规划建设不予审批，经过厅规划处、白城市建委、白城市规划局、镇赉县建设局、镇赉县规划局五级督办，较好的解决了问题，受到百姓的赞扬。我们对行风测评的结果感到乐观。

（三）努力建设经济发展软环境和服务型政府

整治经济发展软环境是省委、省政府部署的一项重要工作。建设厅党组非常重视，制定了《关于进一步加强全省建设系统软环境建设的指导意见》、《关于优化建设发展软环境的若干意见》等文件，积极谋划，为基层、为群众办实事、办好事。

――全面推行行政审批权相对集中改革。建设厅将29项行政许可全部集中到大厅办理，除5项需现场勘察、专家论证外，其余24项行政许可全部由限时办理变为即办。提出了支持县域经济发展的具体政策和主要措施，取消审批项目5项，下放5项，委托初审权14项。考虑到延边少数民族的特点和地区偏远的实际，又决定把三级及三级以下房地产开发企业资质审批等11项审批权委托给延边州，代建设厅行使审批权。同时，取消了对各类建设企业的年检。

――严格治理商业贿赂工作。全省治理商业贿赂专项工作电视电话会议之后，我们按照会议精神，深入开展调研，制定了《吉林省建设厅治理商业贿赂专项工作实施方案》，成立了领导小组和办公室。召开了全省建设系统治理商业贿赂专项工作电视电话会议，对治理商业贿赂工作作出了部署。全面查找问题，认真纠正处理。坚持打防并举、纠建结合、标本兼治的原则，切实加强制度建设，规范市场秩序。

——清理和规范建设系统中介机构。完善了房地产中介规则，加强对中介机构从业人员的监管。推进工程监理企业产权制度改革，实现与主管部门脱钩，建立完善“三色通道”制度，逐步完善市场信用体系。强化工程造价咨询企业管理，做到公正、公平、依法执业。加强对招投标代理机构的监督管理，实行严格的建筑市场准入和清除制度。

——提高建设系统服务管理水平。继续推行“12319”服务监督热线。长春市建立“12319” 服务监督热线，较好的发挥了其报修、咨询、监督、应急处理及群众参与城市建设和管理的五大功能，架起了一座党和政府与人民群众之间的“连心桥”。除长春市之外，白城市、白山市也进行了人员编制定位、办公地点和使用12319热线号码的筹备工作，预计年底之前开通使用。

――开展了城市棚户区改造工作。厅党组从执政为民的思想，转变服务理念，积极提出了从2006年开始，利用三到五年时间完成全省9个市州政府所在地城市1500万平方米棚户区改造任务。任务下达后，建设系统广大干部职工积极投入到这场攻坚战当中。截止11月末，全省共拆除房屋938.2万平方米，占年度改造计划的125%；搬迁17.5户，拆迁人数60.2万人；已经回迁安置10.7万户、32.9万人。预计到年底，将拆迁950万平方米。通过棚户区改造，改善了群众生活住房条件，特别是弱势群体得到了党和政府的高度重视，解决了后顾之忧，建设部门工作得到了人民群众的赞誉。

（四）创新思想政治工作

几年来，我们加强新形势下思想政治工作规律和特点的研究。各地、各部门针对不同行业、不同部门、不同领域干部职工思想活动的特点和要求，在内容、形式、方法、手段、机制上进行改进和创新，创造了丰富的思想政治工作经验。省建设职工政研会针对新形势下思想政治工作课题进行重点课题攻关。每年确定一、两个重点课题，由政研会秘书处牵头，从会员单位中选定一些精兵强将，组成课题组进行攻关，以保证出精品研究成果。先后出版了《建设之魂》、《建设文萃》、《建设文明荟萃》，使上百名政工人员受益。此外还抓了创新项目试点。抓了两个项目（创建学习型组织、企业文化建设）五个单位的试点。今年4月在吉林延边州召开了“企业文化建设试点单位学习交流会”。5月召开了创建学习型机关（企业）总体思路论证会。省建设职工政研会今年被评为全国建设系统优秀思想政治工作研究会，

（五）加强党风廉政建设

党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及省委和建设部党组贯彻《实施纲要》的《具体意见》相继下发后，厅党组、驻厅纪检组高度重视，积极行动，开展了一系列学习、宣传、教育和贯彻落实工作。一是紧密结合我省建设事业发展目标和党风廉政建设工作实际制定了中共吉林省建设厅党组《〈贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，提出了五个方面26项工作任务，对每一项任务都作出了详细的分工，明确了牵头部门、配合部门和落实时间；二是加强宣传教育，开展了理想信念、优良传统、党纪国法、道德诚信、廉政文化建设等教育。利用王纯、李铁成案件在全体职工中开展了警示教育活动；三是健全和改革规章制度，完善了行政许可、政务公开等制度，建立健全了城乡规划与建设、建筑与招投标、住宅与房地产、市政公用服务行业的监管制度；四是加大查处案件的力度。

通过两年来的不懈努力，建设方面全省建设系统不仅在物质文明取得了令人瞩目的成绩，精神文明建设也上了一个新的台阶。但我们还要清醒的看到，我们的工作与省委、省政府和建设部的要求，与群众的需求还有一定的差距，在发展和前进中还有一些不容忽视的问题。一是一些地方和部门重视不够。各地、各行业精神文明建设发展还不平衡，有的地区、有的单位抓精神文明建设工作红红火火，职工精神面貌好，经济发展也随之而上，而有的地方和单位却一般化。主要领导对精神文明建设的重视程度不够，还没有真正将精神文明建设摆上重要日程。二是工作创新不够。近年来我们创建工作在巩固、提高方面取得了一些成果，但从整体上看，在适应时代发展、社会进步的新要求，实现创建工作思路创新、活动载体创新、工作手段创新、运行机制创新等方面还都缺乏力度，仍比较习惯于按照传统的模式推进工作。三是队伍建设薄弱。随着机构改革，政企分开，一些企业精神文明建设工作机构进行了较大的调整，有的撤并了机构，有的机构降格，有的减掉了人员，严重地影响了精神文明建设工作机构职能的发挥。面对这些情况，我们还须进一步采取有力措施，认真加以改进。

二、今后两年精神文明建设工作的主要任务

今后两年全省建设系统精神文明建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六届六中全会精神，以建立社会主义核心价值体系为根本，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全系统共同的理想信念和道德规范，打牢建设系统全体职工团结奋斗的思想道德基础。。

（一）建设社会主义核心价值体系，培育文明道德风尚

马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义核心价值体系融入精神文明建设的全过程、贯穿于现代化建设的各方面，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。大力弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，使之成为普遍遵循的价值准则和行为规范。加强公民道德建设，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成家庭和睦、邻里融洽、、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。广泛开展经常性、群众性、实践性的教育活动，切实使社会主义荣辱观深入人心。

（二）深入开展群众性精神文明创建活动

要广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风"活动，进一步推进文明城市、文明村镇，文明行业创建工作。认真组织开展“迎奥运、讲文明、树新风’’活动，以讲文明、讲礼貌，树立文明新风为重点，大力倡导崇尚文明、弘扬正气的行业风尚，充分展示建设职工积极进取、奋发向上的精神状态，进一步提高建设职工的文明素质。积极参与文明城市创建活动；大力推进城市环境综合整治工作；深入开展创建园林城市、全国节水型城市和全国无障碍设施建设示范城市活动；继续深化创建文明工地和物业管理示范小区活动；继续实施建设系统“三下乡、五服务"活动，做好村容村貌整治、指导农民建设节能省地型住宅、创建文明村镇的组织宣传工作，在推进社会主义新农村建设中发挥积极作用。进一步开展创建文明行业活动，把创建文明单位、文明机关、文明窗口、文明景区、文明职工活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实；认真组织公交行业的文明线路创建；继续抓好创文明行业示范单位建设；深入开展建设系统创建青年文明号活动。

（三）加强建设系统政行风和软环境建设

贯彻落实《实施纲要》，切实抓好治理商业贿赂和规划效能检查工作。围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，进一步落实《中共建设部党组关于贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见》切实抓好治理商业贿赂，逐步建立治理商业贿赂的长效机制。全面开展规划效能监察工作，完善有关制度，进一步强化城乡规划监管，严肃查处违反城乡规划的行为。

认真贯彻落实省建设厅《关于进一步推行建设系统政务公开的指导意见》，合理界定公开范围，不断完善公开内容；创新公开形式，充分利用政务大厅、互联网站等公共服务设施，搭建方便群众的公开服务平台；进一步完善建设系统政务公开和办事公开制度，加快建立政务公开的长效机制；制定和完善行业服务标准规范，逐步实现标准化服务，做到行为规范、公正透明、优质高效、便民利民，不断提高服务质量和水平。按照全国公用事业推行办事公开制度电视电话会议的要求，加强目标管理，健全工作责任制，加强对各地推行政务公开和办事公开的情况督促检查，总结经验，查找问题。

继续推进12319服务热线建设。为在全省建设系统加大12319热线建设的推进力度，建设厅确定力争在三年内，地级以上城市全部开通12319 建设事业服务热线。已经开通的城市，要在确保正常运行的基础上，不断扩大建设行业覆盖面，进一步完善机制、提升功能、提高水平，扩大社会效益，加快实现12319服务热线与数字化城市管理新模式结合。对还没有开通的地区，要增强紧迫感，列入重要议程，认真组织研究，尽快提出符合本地区实事的规划和具体措施，明确责任单位、责任人和完成时限。要按照因地制宜、先易后难、整合资源的思路，把数字化城市管理模式的建立和12319热线建设统筹协调，综合考虑。充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源，避免重复建设，力争用最少的钱，发挥最大的效能。

（四）加强和改进建设系统思想政治工作

要充分认识新时期建设系统思想政治工作的重要作用。新时期建设系统思想政治工作是坚持马克思主义中国化理论为指导，贯彻落实中央重大决策部署的迫切需要；是提高广大干部职工思想道德素质，坚持社会主义和谐社会的内在要求；是调动一切积极因素化解矛盾和纠纷，促进改革、发展和稳定的重要途径。

一是进一步加强思想道德教育。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。

二是进一步加强诚信建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在建设系统开展共铸诚信活动，建设诚信机关、诚信行业、诚信企业。加快推进建设领域信用体系建设，各级建设、房地产行政主管部门要建立本地区施工企业、房地产开发企业、物业管理企业等信用档案，完成市场监控体系建设，健全失信惩戒机制。

三是进一步创新思想政治工作。及时把握干部职工思想动态，针对思想热点、难点问题，做好解疑释惑，平衡心理，化解矛盾工作。

四是继续推进企业文化建设。抓好《关于建设系统企业文化建设的指导意见》、《关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》的落实。

五是进一步发挥建设职工政研会在思想政治工作中的特殊作用。要强化政治理论学习、国情和形势政策学习、建设系统各项方针政策的学习；要不断加强领导班子特别是秘书处建设，增强建设职工政研会为会员单位的服务能力。

（五）大力开展平安建设，加强社会治安综合治理

着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。坚持以人为本，更加关注城镇低收入家庭等困难群体住房问题。继续加强房地产宏观调控，稳定房价，完善住房保障制度。落实各项拆迁管理制度，推动文明拆迁、阳光拆迁，增强服务意识；规范出租汽车行业管理行为，维护出租汽车司机合法权益。坚决防止因建设领域损害群众利益问题而引发群体性事件和恶性案件，维护社会稳定。

继续推进基层安全创建活动。按照《建设部关于建设系统深入开展平安建设的意见》要求，全面推进建设系统平安建设，努力构建社会主义和谐社会。进一步开展创建“平安系统”、“平安住宅小区”、“平安建筑工地”、“平安景区”等活动。深入开展创建“青少年维权岗”活动。

（六）大力加强建设系统职工队伍建设

加强机关公务员队伍建设。各级建设行政主管部门要站在增强党的执政能力建设的高度，大力加强公务员队伍建设，建立一支正直坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的建设系统公务员队伍。以社会主义荣辱观和正确的权力观、政绩观为主要内容，积极开展从政道德教育，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，树立全心全意为人民服务的总之意识。认真学习贯彻《公务员法》，提高公务员依法行政的意识和能力，规范公务员的岗位责任和行政行为，坚持执政为民，努力争做人民满意公务员。在各级建设机关组织开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民，争做人民满意公务员”活动，努力争创机关文明单位。

加强建设系统行业队伍建设。坚持以人为本，建设一流的行业职工队伍。树立人才是第一资源的观念，善于发现人才，积极培养人才，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。加强职业技能培训，提高从业人员能力，努力营造求知、进取、敬业、奉献的良好氛围。

（七）加强建设系统党风廉政建设

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是精神文明建设工作的一项重要工作。要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，旗帜鲜明、毫不动摇的加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。必须把思想教育牢牢抓在手上，警钟长鸣，筑牢思想防线。着力加强制度建设，加大从源头上防止和克服腐败工作力度。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督效果。建立健全城乡规划管理的各项制度、建筑市场和工程建设招标投标监管制度、房地产市场监管制度和市政公用市场的监管制度。认真完成好三项主要任务和五项经常性工作，加强队伍建设，提高履行职责的能力和水平。

三、加强领导，推进全省建设系统精神文明建设工作

加强精神文明建设，关系到提高党的执政能力和落实科学发展观的全局。我们要充分认识到精神文明建设的重要性和紧迫性，在抓好业务发展的同时，把精神文明建设摆到更加突出的位置，不断丰富精神文明的内涵，不断创新精神文明工作的方式方法，把全省建设系统的精神文明建设工作提高到一个新水平。

（一）要完善精神文明建设工作体系。各级党组织要加强对精神文明建设的领导，将精神文明建设列入重要工作议程，列入年度和长远规划，列入领导目标责任制。建立健全工作机构，做到专人负责，任务落实，责任明确。建立和完善精神文明建设领导责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导分工抓的工作格局。加强制度建设，完善各项评比考核。

（二）要建立激励机制，积极培养宣传先进典型。各级建设行政主管部门要重视典型宣传工作，注意发现、积极培育、认真总结、大力宣传先进典型。要树立在贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会中涌现出来的先进典型，树立具有创新精神的科技人员、严格执法的规划人员、重视保护的风景人员、甘于奉献的环卫人员、勤奋创业的进城务工人员等方面的典型，并予以表彰奖励。进一步加强工作示范点建设，大力总结宣传示范单位的先进经验，弘扬示范单位的先进事迹，充分发挥典型的示范作用和辐射作用，做到以点带线，以线促面，全面提高建设系统服务质量和行业管理水平。

（三）要加强精神文明建设工作的宣传力度。坚持全省建设系统精神文明建设工作两年一次的会议制度，利用会议宣传布置全省建设系统精神文明建设工作的思路和任务。开辟建设厅精神文明建设网站，利用网络优势，拓展信息来源，拓宽信息渠道，为行业、企业的精神文明建设工作提供相关信息。

（四）要加强精神文明建设工作的研究。充分利用政研会这个平台，卓有成效地开展党建、思想政治工作、企业文化基本理论和应用理论的研究，思路和策划的研究，重点课题的研究，工作方法和工作艺术的研究，多出指导型、应用型、前瞻型、原创型、精品型的研究成果。为各级领导决策提供可靠的理论依据、政策依据、实践依据、社情企情民情依据、法律依据和可行性依据，成为各级领导的“外脑”和咨询机构。要探索先进文化建设的规律与经验，抓好先进文化建设现场推进会的试点工作。

同志们，让我们在省委、省政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，竭尽全力履行好自己的职责，解放思想、实事求是、与时俱进，不断开创全省建设系统精神文明建设的新局面，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

推荐访问： 讲话 厅长 精神文明建设 【住建讲话】厅长在全省建设系统精神文明建设工作会议上讲话