【安监讲话】县长在2012年延寿县安全、信访和森林防火工作会议上讲话

县长在2012年延寿县安全、信访和森林防火工作会议上的讲话回顾2011年，我县安全生产工作领导力度不断加大、安全生产责任落实不断强化、打非治违专项行动成果显著、隐患排查整治工作成效明显、安全监管体系不下面是小编为大家整理的【安监讲话】县长在2012年延寿县安全、信访和森林防火工作会议上讲话,供大家参考。

县长在2012年延寿县安全、信访和森林防火工作

会议上的讲话

回顾2011年，我县安全生产工作领导力度不断加大、安全生产责任落实不断强化、打非治违专项行动成果显著、隐患排查整治工作成效明显、安全监管体系不断完善，被评为2011年哈尔滨市安全生产工作达标县。全县森林防火专业队伍得到有效锻炼，防火、灭火器械配备更加齐全，林区防火氛围进一步增强。信访工作以开展“信访积案化解年活动”为载体，信访工作领导体系进一步完善，主动性进一步增强，成效进一步拓展，方式进一步创新，实现了“历史积压案件逐年减少、当年新发生案件全部按期办结”的良好局面。这些成绩的取得得益于上级有关部门的指导，得益于县委、县政府的正确领导，得益于相关单位共同努力和支持配合。在此，我代表县委、县政府向各单位的同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，有一些问题必须引起我们的高度重视，比如在安全工作方面，我县仅是工作达标县，还没进入先进县行列；森防工作虽然得到强化，但是今年的森防形势相当严峻；信访工作局面日渐良好，但是还没有从源头上得到有效控制。这些问题都说明我县在安全、信访和森防等工作方面还不容乐观。为了进一步加强这三项关乎稳定的工作，我讲几点意见。

一、排查隐患，加强监管，推动安全生产工作新跨越

国务院于今年元旦前颁布了《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，我县2012年要以全面贯彻落实《意见》为重点，以进一步控制事故总量、减少人员伤亡，有效防范和坚决遏制重特大事故为核心，深入开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动。

（一）全力做好隐患排查工作。要突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行业领域，定期组织相关行业和部门联合开展隐患排查治理专项行动，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。对检查发现的隐患实行分级挂牌督办制度，严格落实隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对安全生产隐患较大、整改不合格的企业坚决依法暂扣、吊销相关证照责令停产停业。对隐患排查治理工作开展不力的乡镇和单位给予通报批评，造成严重后果的追究主要领导的责任。近日，县安委会下发了《关于做好全县安全生产隐患排查治理工作方案》，各乡镇、各部门要高度重视，按照方案要求，尽快开展排查活动，定期报送排查情况，确保消除安全隐患，保证重点时期、特别是国家、省市在召开大型会议期间不发生影响较大的安全生产事故。

（二）全力做好安全监管工作。去年我县仅被评为安全生产达标单位，今年必须及早采取切实有效措施，压事故、降伤亡，为做好全年安全生产工作打下坚实基础。一要加强道路交通安全监管。以创建“平安畅通县”为契机，大力开展整顿道路交通秩序专项行动，加强对重点企业、重点路段、重点车辆以及重点驾驶人的监督检查，重点监控“四超一不良”现象，严厉打击超速、无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要切实加强对农用机动车的安全监管。教育、安监、交通运管、公安交警等部门要沟通配合、协调联动，从打击超员和严查无路权车入手，结合我县实际，全面整顿送子车市场，探索“送子车”有效安全管理模式，确保学生出行安全。各乡镇、县直各相关部门要结合交通安全宣传“五进”活动，加大对各类车辆驾驶员的安全教育力度，从根本上遏制交通事故的发生。二要加强消防、非煤矿山和危险化学品安全监管。要以人员密集场所火灾隐患排查为重点，对高层建筑、在建工程等领域及学校、医院、敬老院、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所定期组织开展火灾隐患大排查、大整改，对消防设施配置不全、过期损坏以及安全通道和安全出口不符合规定等隐患及突出问题加大惩治力度，杜绝群死群伤事故发生。同时，要切实落实非煤矿山企业开工验收制度以及风险抵押金制度。持续开展危险化学品专项整治行动，强化煤气、燃油等危险化学品运输、存储、使用等环节的安全监管，严防危险化学品污染、中毒和爆炸等事故发生。会前，接到市里关于整顿采石场的通知，各相关部门要根据文件要求，整改到位、监督到位。现在农村的有些商店把化肥和食品堆放在一起，造成严重安全隐患，希望各乡镇、各部门在辖区内进行排查，严防化学品中毒事件发生。三要加强建筑施工、特种设备和食品药品等行业领域的安全监管。今年，我县将有大批建筑施工项目开工，这为做好建筑施工场所的安全监管工作带来了更大的工作量和更大的难度。相关监管部门要在县安委会的统一组织下，定期对各类建筑工程进行全面检查，切实做好建筑工地的物流、人员和施工机械管理，加强现场检测检查，严格操作规程，落实防范措施，严防坠落和坍塌事故。质监、药监、工商和农业等部门要切实履行监管职责，通过源头防范、规范生产、市场抽查等方式，扎实开展行业安全监督检查，做好涉及民生、公共运行等行业领域的安全监督检查工作，确保不发生人员伤亡事故。

（三）全力做好责任落实工作。王宪魁省长在全省安全生产工作会议上就严格落实好企业安全生产、政府属地管理、行业监管以及职工岗位等四个责任做了重点部署。我县今年要结合省市精神，大力强化和落实企业安全生产主体责任，不断加强政府安全监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到基层。刚才，县政府与各乡镇、各部门代表签订了安全生产责任状，其他单位会后补签。希望签状单位牢记自身责任，时刻树立责任意识和危机意识，将安全生产责任作为第一责任，将安全生产工作提上重要日程，将安全生产制度切实落到实处，严格执行安全生产行政许可、“三同时”审批以及“一岗双责”、“一票否决”等规定，共同构筑“政府领导、部门监管、企业负责”的三级责任体系，确保进入全市安全生产工作先进县行列。

二、把握重点，全面落实，实现信访稳定工作新突破

今年省信访工作会议改称为“全省领导干部接访下访工作会议”。从中可以看出，将群众上访变为领导干部下访，走进基层一线解决问题，已经成为省市部署信访工作的主线。封书记也指出，要把调查研究与现场办公、解决问题相结合，这为我们做好今年的信访工作指明了方向。

（一）抓事前与抓事后相结合，将矛盾排查和协调联动落到实处。各乡镇、各部门每月至少开展一次超前排查工作，从重点人、重点事、重点时期、重点区域入手，注重查思想动态、查异常举动、查遗留隐患，全面排查潜在的越级集体上访问题和重大矛盾纠纷。对排查出的不稳定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行月报告和敏感时期日报告制度，对各类不稳定因素和重大信访问题、信访动态，必须及时上报。要进一步完善信访信息网络，扩大信息员队伍，密切注意信访动态，随时掌握各类信访信息，确保在第一时间采取措施预防和处理各类重大信访问题，牢牢掌握工作主动权。较大规模的群众越级上访，责任单位领导要主动提前介入，在控制事态发展的同时，及时上报有关领导，上下联动进行妥善处置。对迟报、瞒报、漏报信息造成严重后果的，严肃追究有关单位和人员责任。各单位特别是信访部门要加强信访信息的研判，及时掌握政策落实情况以及社会矛盾的苗头性动向和预警信息，提出改进工作方法和完善政策的建议和意见，服务领导决策，充分发挥参谋助手作用。信访工作涉及面广、牵扯部门多，只有密切配合，协调联动，齐心协力，才能从根本上解决问题。县信访办要切实履行职责，主动站在化解矛盾的“第一线”，处理好指导其他部门工作与直接解决信访问题的关系，发挥好牵头单位的作用，推动各类信访问题的解决。各乡镇、各部门要树立全县“一盘棋”思想，增强工作的主动性，对每一项涉及到本部门的工作都要做到有领导挂帅、有组织保证、有方案落实、有跟踪问效，完善措施办法，破解难点问题，确保工作效果。对部门能够解决的问题，要抓住初信初访的有利时机，摆上重要日程，综合运用经济、行政、调解等有效途径，提高一次性解决问题的成功率，把问题解决在基层和萌芽状态。对问题复杂、处理难度较大的，要深入调查研究，作出切实可行的解决计划，分步解决，并做好上访群众的思想疏导和稳定工作；需要通过法律途径解决的，要积极为上访群众提供法律咨询服务，妥善引导群众到司法部门解决。对重难点问题，要成立专门班子，做到“四个一、五包、一保”，即：一个问题、一名领导、一套专人、一套方案，包调查、包处理、包信息、包劝返、包协调、保稳定，力争工作早介入，案件早处理，问题早解决。

（二）抓全面与抓关键相结合，将畅通渠道与重点稳控落到实处。要做活信访方式，方便群众来访。对上访的群众要填写“登记薄”，按照小案不过旬、中案不过月、大案不过季的要求，确保信访案件事事有回音，件件有落实，服务群众“上门访”；针对双休日、节假日出现的信访空档给上访群众带来的不便，建立节日值班制，正常接待上访者，服务群众“节日访”；针对僻远山区群众路途远、举报不便的问题，公开专门举报电话，避免出现信访“盲点”，服务群众“僻远访”；为鼓励群众举报的积极性，设立举报箱，对有倾向性、苗头性的问题及早处理，服务群众“隐形访”。在3月即将召开的全国“两会”、10月召开的党的十八大等重要敏感时期，要超前部署，细化措施，全力做好信访维稳工作，确保不出问题。信访办要制定专门工作方案和应急预案，明确工作原则、工作任务和责任分工，涉及到的单位要按照要求选派得力人员，提供有力保障，开展好驻京信访接待和劝返工作。各部门要搞好衔接，严肃纪律，加强协调，密切配合，按照“妥善处置、快速带离、及时劝返、安全送达、落实稳控”的原则，积极稳妥处置信访问题和突发事件，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任等问题，确保实现“不发生有影响的突出异常信访情况和极端事件，不发生上访人员到敏感部位滋事肇祸等异常上访行为，不发生上访接待人员回流情况，不发生信访工作人员违纪和劝返途中安全事故”的工作目标。在全力做好驻京接待劝返工作的同时，也要坚持防范为先的原则，把工作重心放在当地，以当地稳定保障驻京接访工作顺利开展。

（三）抓创新与抓规范相结合，将调解机制和信访秩序落到实处。要进一步构建“大调解”工作格局，充分整合人民调解、行政调解、司法调解力量，加大人员、资金和机构保障力度，健全分级稳控、联调联动、协作配合和信息沟通机制，及时有效化解矛盾。同时，坚持思想疏导和法制教育相结合，进一步加大《信访条例》宣传力度，引导信访群众以理性合法的方式反映诉求；明确非正常上访行为处置责任主体的责任，完善劝返工作机制；对无理闹访、缠访甚至严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的要依法依规严肃处理，引导群众依法进行信访，理性表达利益诉求，在全社会营造依法信访的良好氛围。

三、明确责任，加强防范，确保森林防火工作新成效

去冬今春降雪极少，森林防火的严峻形势大家有目共睹，部署森林防火工作迫在眉睫。今年全市防火期提前到3月15日，我县还要抢前一步，从明天开始提前进入防火期，要采取更加严格的防范和管理措施，确保无火情发生。

（一）认真落实森林防火责任。在林区我们经常看到的标语是“进入林区，防火第一”、“森林防火、人人有责”。做好森林防火工作，首要的是责任必须落实到位，特别是要落实单位一把手的责任。《森林防火条例》规定：“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”，也就是说，各级行政一把手，是森林防火工作的第一责任人。从多年的实践看，凡是一把手重视森林防火工作的，问题就比较少，有了火情也能够及时处置，反之问题就比较多。因此，各乡镇、各林场行政一把手必须亲自部署森林防火工作，亲自督促检查森林防火工作，亲自解决森林防火工作中存在的问题。在森林防火期，要把主要精力放在抓森林防火工作上，保证森林防火工作的各项要求及时落实到位。林业局要切实担负起森林防火具体工作部门的责任，强化监督和检查工作，认真落实森林防火工作的方针政策，尽最大努力防范森林火灾的发生，及时有效处置发生的森林火情。各林场必须把一线巡防管护队伍和林区群众的森林防火责任都落实到位，每个重点森林火险区域，每个山头、沟系、地块的森林防火责任落实到具体人头。

（二）突出抓好森林火灾预防。森林防火工作应控防结合，以防为先，这次会议已经吹响了森林防火攻坚战的号角，从明天起，各乡镇和相关部门要提前进入防火期，相关人员要深入到各自工作岗位，排查各种隐患，切实做到封住山、看住人、管住火。首先要强化宣传教育。加强对高火险区、林缘区村庄和入山人员的重点宣传，在各主要通道、路口要粘贴标语口号、悬挂条幅、插防火旗。县电视台要加大森林防火公益宣传力度，宣传内容以《森林防火条例》等法律法规文件、安全用火知识和安全避火常识为主，做到家喻户晓，人人皆知。司法局要与“6.5”普法相结合，加深群众对森防工作的认识，以教育为先，提高防范意识。其次要强化预警监测。要综合运用登塔?望、地面巡逻等手段，对林区火情进行全方位立体监测。严格遵守火情报告制度，及时准确报告火情，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象发生。确保火情早发现、人员早出动、扑救早开展。三要强化火源管控。野外火源管理，是森林防火工作的重中之重。尤其是去冬今春我县降水量少，树木含水量小，一遇明火，很容易成燎原之势。《森林防火条例》规定：“森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。确有特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火”。因此，我们要严格管理人为火源，遇有高火险天气，禁止一切野外用火，林区村屯居民的生活用火，要根据天气情况严格管理。严防家火上山。特别要加大对人为纵火打击力度，公安和森林警察要强化巡逻防控，要采取便衣巡查、暗访等方式，杜绝为泄私愤而故意放火等危害公共安全的案件发生。要加强对入山人员和车辆管理，确保火源不入林，火种不上山。对重点部位，如长寿山等景区，要加大巡护力度，最大限度地减少明火入林的可能。四要加强农事用火管理。林场、乡镇要做到对自己辖区内的种地点、作业点和施工点的数量、分布和人员情况心中有数，对他们要管理到位，可以采取签订责任状等措施，限制随意用火行为。同时，林业局要切实负起责任，加大打击力度，要坚决杜绝烧地边扩地头现象发生。

（三）切实做好森林火灾扑救准备。各乡镇、各林场在认真落实火灾防范措施的同时，要全面做好扑救大火的各项准备工作。一要落实应急预案。各乡镇、各林场要根据实际情况制定可操作性强的森林防火应急预案。一旦发生火灾，发生地主要领导要亲任扑火总指挥，迅速搭建与扑救森林火灾工作相关的通信保障、火情调度、兵力协调、扑火督查、宣传报道等组织机构，确保扑救指挥工作高效、有序运行。二要强化扑火队伍建设。我县目前已经组建了一支45人的专业扑火队和9支半专业扑火队。今年专业扑火队要将职能细化，组建灭火机分队、隔离带分队和油锯手分队。要提前做好灭火准备，通过加强培训和实战演练，积累应对火情经验，做到快速出动，对持续燃烧的较大火灾能够按照预案要求科学有序组织扑救，实现当日扑灭率达到98％以上和有效控制过夜火的目标。同时，各单位尤其是林场要储备足够的防火物资，定期检修扑火机具、通讯设施设备和车辆，确保来之能战。三要抓好安全避险和信息报送。各乡镇、林场根据应急预案，在火灾扑救中要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，始终把安全放在首位，决不能发生重大人员伤亡事件，最大程度地减少国家财产和人民群众生命财产损失。防火期内，各乡镇、林场要实行领导带班制度、24小时值班制度和火灾报告制度，发现卫星热点及时报告县防火办，对迟报、瞒报、谎报甚至不报造成重大损失的，严肃处理相关责任人。同时，县防火办也要对值班情况随时进行抽查，要防止缺岗、漏岗现象发生。

总之，各乡镇、各部门务必把安全生产、信访稳定和森林防火工作摆到重要议事日程上，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。一要提高认识、周密部署。安全生产、信访稳定和森林防火都与民生息息相关，各级各部门特别是各级领导干部要切实把这三项工作放在心上、担在肩上，要按照一把手亲自抓、分管领导直接抓，及时对工作进行研究、部署，积极协调解决重大问题。杜绝“不愿管、不会管、管不了、管不住”情况出现。二要部门联动，形成合力。安全生产、信访稳定和森林防火涉及的部门多、领域广，既要各牵头部门充分发挥综合协调职能，对工作投入更多的精力，又需要不同战线、不同部门切实履行监管和属地管理职责，各司其职、共同配合、相互支持，共同完成好所承担的工作。因此要坚决杜绝各单位步调不一致，调门不一样情况出现，确保形成齐抓共管、全力以赴的良好工作氛围。三要严明责任、奖惩分明。要严格各项责任制度，不断加大查处追究力度，对工作中出现问题的单位和个人，严肃追究责任。同时，将工作成效纳入年终考核体系，对工作成效显著的给予表彰，对碌碌无为甚至事故频发的相关责任人给予惩戒。

 

推荐访问： 延寿县 讲话 县长 【安监讲话】县长在2012年延寿县安全、信访和森林防火工作会议上讲话