【安监讲话】县长在2013年全县安全生产暨信访工作会议上讲话

县长在2013年全县安全生产暨信访工作会议上的讲话总体来看，过去的一年，全县上下能够紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实国家和省市安全生产和信访工作会议精神，在安全生产方面，全面推进打非治违、隐患排查治理体下面是小编为大家整理的【安监讲话】县长在2013年全县安全生产暨信访工作会议上讲话,供大家参考。

县长在2013年全县安全生产暨信访工作会议上的讲话

总体来看，过去的一年，全县上下能够紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实国家和省市安全生产和信访工作会议精神，在安全生产方面，全面推进打非治违、隐患排查治理体系建设、企业安全生产标准化达标创建等专项行动，各类事故死亡人数控制在市政府下达的控制指标之内。全年各类事故四项指标全面下降，其中事故起数同比下降22.5%、死亡人数同比下降50%、受伤人数同比下降27.9%；经济损失同比下降13.9%,我县被评为哈尔滨市安全生产工作优秀地区。在信访稳定方面，以开展信访积案化解及领导干部接访下访活动为载体，积极开展信访工作，建立并完善了一系列信访接待、调处和矛盾化解工作机制，稳妥地处置了一批信访热点、难点问题。全年共受理各类信访事项439件2085人次，同比下降10.2%和12.9%。其中接待群众来访253批次1899人次，同比下降31%和16.3%，接待集体访102批1653人次，同比下降15%和14%。受理群众来信29件，同比下降14%；受理群众来电157个，同比增长25.6%。发生重信重访33件，同比下降11%，实现了“历史积压案件逐年减少、当年新发生案件全部按期办结”的良好局面。这些成绩的取得得益于上级有关部门的指导，得益于县委、县政府的正确领导，得益于相关单位共同努力和支持配合。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地意识到今年我县安全生产和信访工作面临的严峻形势和挑战，尤其是全国“两会”即将相继召开，营造良好的安全生产和信访稳定环境至关重要。因此，各乡镇、各部门都要时刻保持清醒头脑，切实把安全生产和信访工作作为维护群众合法权益、密切党群干群关系的一项严肃政治任务，作为推进跨越发展、促进社会和谐的一项战略和全局性工作，下最大的决心、尽最大的努力、采取更有力的措施，以安定和谐的政治环境和社会环境，确保全县经济社会持续、稳定、快速发展。下面，为进一步加强这两项关乎发展大局的重点工作，我讲三点意见。

一、强化监管，排查隐患，继续保持安全生产的良好局面

2013年，全县安全生产工作要以认真贯彻落实党的十八大精神为主线，大力实施科学发展、安全发展战略，夯实安全生产基础，进一步控制事故总量、减少人员伤亡，降低财产损失，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

（一）全面推行企业安全生产标准化达标工作。去年，我县通过强力推进企业安全生产标准化创建活动，被评为哈市安全标准化创建优秀单位，得到了省市安监部门的高度好评。今年，我县要深入推进创建活动，实现工贸行业规模以上企业100%达标，规模以下企业、道路运输企业、建筑工地等单位也要达到市政府下达的标准化创建标准。为确保此项工作任务的顺利完成，安全监管部门要周密部署，园区管委会、行业监管部门、各企业要全力配合，提前开展工作，确保高标准完成标准化达标创建任务。同时，各乡镇、各有关单位要积极组织开展“安全生产月”系列活动，积极创建安全社区（村屯）、安全文化示范企业。要深入贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，大力开展各类安全技能以及岗位培训，确保全县生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。

（二）推进安全隐患排查治理体系建设和打非治违专项行动。按照全市及我县安全隐患排查治理体系实施方案要求，各乡镇政府、行业监管部门要切实承担起“属地管理”以及“谁主管、谁负责”的监管责任，认真组织开展各阶段工作。要持续深入开展打非治违专项行动，严格贯彻国家“深下去、打击准、治理严”九字方针，切实通过动态巡查、专项执法、跟踪执法和集中整治等途径，彻底清除一些行业领域存在的危害公共安全、久治不愈的重症顽疾。县安委会要加强对乡镇政府、行业监管部门隐患排查体系建设以及“打非治违”工作的监督检查，认真执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度。安全监管部门要依法依规鼓励媒体和群众举报安全生产领域非法违法问题，对重大隐患整改不力及发生较大以上生产安全事故的企业，实行“黑名单”制度，向社会公开曝光。

（三）确保重点行业领域、重点部位和关键环节的安全生产。要突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、消防和人员密集场所等重点行业领域，定期组织相关行业和部门联合开展隐患排查治理专项行动，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。一要全力抓好道路交通安全。公安交警部门要进一步强化路面管控，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶以及超速、超载、超员等违法违规行为；交通部门要全面整顿交通运输秩序，加强对客货营运车辆以及出租车的安全监管；要保证道路运输动态监控平台、终端、网络正常运行，终端在线率、完好率达95%以上。积极推动重型载货汽车和半挂式牵引车等运输车辆GPS安装工作。农机监理、教育等部门要与交警、运管部门合力做好农用机动车、“送子车”等重点车辆的安全监管，确保安全运营。二要全力抓好消防安全。公安消防部门要以商场、宾馆、饭店、洗浴、网吧、歌舞厅等人员密集场所和液化气、汽油柴油等易燃易爆单位、易燃建筑密集区等部位为重点，加强火灾隐患排查整治，对人员密集场所存在的灭火器过期、配置不齐、应急灯损坏、应急通道堵塞等消防违法行为要严厉惩治，坚决防止发生群死群伤火灾事故。三要全力抓好非煤矿山、危险化学品安全。安监、国土等部门要加强非煤矿山的安全隐患排查，整顿关闭不合格矿山；安监、质监、消防等部门要深入排查危险化学品各个环节的安全隐患，继续抓好对重大危险源的监管和监控。四要全力抓好建设项目职业卫生“三同时”监督管理。严格执行“三同时”（建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查和备案程序，对符合要求的审批事项，审查率、备案率达到100%。安监、卫生等部门要切实明确监管职责，深入开展职业病危害严重行业的专项治理，全面建立健全职业病防治协作机制。五要全力抓好食品安全。根据“政府负总责，部门协调指导，各方联合行动”的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式全面监管。县食安办和卫生部门要发挥好综合协调的作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。农业、林业、畜牧等部门要加强初级农产品生产环节的监管；质监部门要加强食品生产加工环节的监管；工商、商务粮食部门要加强食品流通环节的监管；食品药品监管部门要加强餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他各有关部门也要各司其职，各负其责，通力协作，形成齐抓共管的良好工作格局。

二、把握重点，全面落实，继续保持和谐稳定的良好局面

2013年，全县信访工作要以创建省级信访稳定先进县为目标，以预防为基础，以调处为核心，以“事要解决”为根本，以深入开展领导干部接访下访活动和开展信访“三无”创建活动为载体，畅通信访渠道，维护信访秩序，控制和减少集体访、越级访、重复访和异常访，切实创造和谐稳定的社会环境。

（一）认真做好接访和稳控工作。做好信访接待工作是解决好信访问题的关键环节。在当前的信访接待中，一些部门和单位嫌麻烦、怕惹事，遇到上访人员往往是敲门不开、电话不接，或者是找各种借口推脱责任，导致一些信访问题长期“悬空”，要真正解决此类问题，必须建立并认真执行领导接访、分头交办、限时办结等制度。对重大上访案件和较为复杂的信访案件，要定包案领导，定办案责任单位，定办案时限，真正让群众在第一时间找到解决问题的部门，见到应见的人，得到应有的答复，坚决杜绝“一批二转三不管”现象。要发挥联合接访的机制效应，各职能部门要互相配合，着力化解土地征用、城镇拆迁、企业改制、劳动社保、涉法涉诉等方面的突出问题，最大限度地减少越级访。要在稳控工作上下功夫，对于一些信访老户，一直不罢访，长期缠访、越级上访的群众，要找到上访问题的根结所在，对症下药，应该解决的问题要尽快解决，难以解决或者诉求不合理的，要耐心细致地做好思想稳控工作。同时，要按照“属地管理”的原则，认真做好行为稳控工作，要灵通信息，随时掌握上访人的行为动向，及时采取稳控措施，尽量减少越级上访行为，特别是在当前全国“两会”以及今后的一些重要敏感时期，一定要夯实稳控责任，加大稳控力度，确保不给上级添乱，不给延寿抹黑。一旦出现越级上访，各乡镇、各部门要按照上级部门和县委、县政府的统一要求，及时做好劝返工作，保证做到随叫随到，叫谁到谁。越级上访人员接回后，要做好善后工作，防止出现反复。要坚决打击无理缠访、闹访行为，特别是对于那些把上访作为职业，作为一种讨要好处和谋生的手段，到处越级上访、缠访、扰乱公共秩序的人，必须依法严肃处理，绝不能形成错误意识导向，助长过激和非正常上访行为。

（二）开展基层信访“三无”创建活动。要将工作重心和精力向基层倾斜。在县、乡镇、部门开展无进京集体非访、无进京重复非访、无重大影响信访事件发生的“三无”创建活动。各级领导干部要带头开门接访，深入基层下访，真诚倾听群众的呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众诉求，务求使群众的意见受到重视、群众的情绪得到理顺，务求使一些久拖未决的疑难复杂问题得到有效化解。在开展信访“三无”创建活动中，要集中精力化解信访积案。绝大多数信访积案是多种矛盾的集合体，越拖解决难度越大。各乡镇、各部门要想尽一切办法、采取综合措施，最大限度地化解现有积案。对于确定由县级领导包案挂牌督办的重点信访案件，责任领导、责任单位要逐案分析症结、制定解决方案、落实化解责任，坚决杜绝只挂帅不出征、只挂名不出力的现象，切实做到诉求合理合法的解决到位，诉求不合理不合法的疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，务求实现“案结事了”。

（三）不断完善信访工作长效机制。一是进一步健全完善矛盾纠纷排查化解机制。坚持经常排查与集中排查、常规排查与重点排查相结合，力求做到各种矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好。尤其是对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真查找原因，严格落实工作责任，及时化解不稳定因素。二是进一步完善信访网络预警机制。要充分发挥县、乡镇（部门）、村三级信访网络联动调处机制，分级负责做好本辖区、本行业内群众信访接待处置和预警工作，力求把职权范围内能解决的信访矛盾纠纷不上交到上一级这个层面来解决。三是进一步完善信访工作研判机制。村（社区）每周、镇每半月召开一次会议，分析辖区内矛盾纠纷情况，研判矛盾纠纷态势；县每月召开一次信访工作联席会议，研判、分流、督办矛盾纠纷问题，每月通报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。四是进一步完善社会稳定风险评估机制。凡是与群众切身利益相关、涉及面广、容易引发不稳定因素或信访突出问题的重大工程项目和重要决策事项，事前都要进行社会稳定风险评估，努力从源头预防和减少信访问题的发生。

三、落实责任，协调联动，推动安全和信访工作扎实开展

今年贯彻落实十八大精神的开局之年，也是我县“四兴”发展战略实施的攻坚之年。特别是全国“两会”召开在即，做好当前和今年的安全生产和信访工作意义重大，各乡镇、各部门务必强化责任，狠抓落实，确保社会大局持续和谐稳定。

一要高度重视。各乡镇党委、政府和各部门要切实把安全生产和信访稳定这个“第一责任”和科学发展这个“第一要务”放到同等重要的位置，一同考虑，一同部署，一同推进，切实担负起维护安全稳定的第一责任，及时有效地处理影响安全稳定工作的各种问题。各乡镇、各部门主要负责同志要把安全稳定工作真正放在心上，抓在手中，投入更多的精力，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，真正做到守土有责，看好自家的门，管好自家的人，做好自家的事，切实把各项维稳措施落到实处；其他领导要按照“一岗双责”要求，既要对分管方面的业务工作负责，又要对分管方面的安全生产和信访稳定工作负责，心往一处想，劲往一处使，共同把维护安全稳定的各项工作做好。

二要协调联动。安全生产和信访稳定涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。要按照“横向到边、纵向到底、有分有合、不留死角”的原则，进一步完善安全生产和信访稳定工作体系，构建覆盖安全生产和信访稳定领域的大安全、大信访体系。要按照今天会上签订的安全生产和信访工作责任状的要求，全面抓好落实，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍搪塞等不负责任的现象。安全和信访部门要充分发挥综合协调作用，切实履行安全监管和信访稳定职责。纪检监察、公检法、工商管理等部门，要各司其职，积极参与、支持安全生产和信访稳定工作。要不断完善应急救援体系，逐步健全完善安全生产应急预案，全年政府牵头组织2次综合性演练、2次突发性演练，并全面开展应急资源普查工作，切实提高应对突发事件的能力。同时，切实加快公安局110指挥平台建设，建立健全预警、接警、响应、联动、评估等一整套应急工作运行机制，加强协调配合，形成整体合力。

三要严格奖惩。要按照责任追究制度的要求，对于做出成绩的单位和个人要做出表彰，对造成重大影响，特别是在信访稳定，安全生产等方面要按照哈市行政问责规定和我县的行政问责实施细则来严肃追究责任。要健全激励约束机制，对信访稳定和安全生产工作成绩突出的单位和个人，对重大信访、安全和突发性事件应对处置得当的单位和个人，对信息反馈迅速、杜绝和避免突发事件发生的单位和个人，予以通报表彰，并根据有关规定给予相应的奖励。对凡属问题应当解决而未及时解决、包案领导和责任人员责任不落实、安全生产措施不到位、突发性事件应对不当，引发群众赴京赴省集体上访、重信重访和非正常上访、造成安全生产责任事故及矛盾激化酿成重大突发事件的，一律实行责任倒查，严格追究负有直接责任、主要领导责任和重要领导责任及有关责任人的责任。

 

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