【计生讲话】区委书记在全区人口和计划生育工作会议上讲话

区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话一、把握形势，统一思想，切实增强做好今年人口和计划生育工作的责任感、使命感2012年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下开拓进取、扎实工作，不断加大责任和下面是小编为大家整理的【计生讲话】区委书记在全区人口和计划生育工作会议上讲话,供大家参考。

区委书记在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

一、把握形势，统一思想，切实增强做好今年人口和计划生育工作的责任感、使命感

2012年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下开拓进取、扎实工作，不断加大责任和措施落实力度，人口计生工作取得了良好成效。一是低生育水平持续稳定。2012年，全区出生人口6467人，出生率9.82‰，自然增长率4.19‰，政策符合率91.50%，出生婴儿总性别比105.69，各项统计指标均达到了省、市控制标准。二是基层基础更加夯实。区站镇所村室标准化、温馨化建设全面完成，计划生育服务环境明显改善。三是信息化建设有力推进。信息化已经深入到行政管理、业务指导和科技服务等计划生育工作各个领域，并延伸到村和社区，为打造数字化、信息化人口计生提供了坚实基础。四是工作机制不断完善。人口计生工作的组织领导、工作推进、责任落实、部门联动等机制得到有效落实，各地各部门统筹解决人口问题的能力不断增强。在去年的省、市考核中，我区综合目标考核取得了全省江南片第2名的历史最好成绩，顺利实现了“保先进位”的目标，受到了省政府和市委、市政府表彰；城市和流动人口计划生育考核又获得省人口计生工作领导小组和市委、市政府表彰，喜获“双丰收”。取得这样的成绩，离不开全区各级各部门的共同努力，更离不开广大计划生育工作者的辛勤奉献。在此，我代表区委、区政府，向全体与会同志并通过你们，向全区各级计划生育工作者表示衷心感谢和诚挚问候！

尽管去年工作成效显著，但从总体看，我区人口计生工作仍存在一些突出问题和薄弱环节。一是稳定低生育水平面临较大挑战。长效节育措施落实难、政策外怀孕补救难、孕环检到位难、流动人口管理服务难、社会抚养费征收到位难等问题仍没有得到彻底解决，政策外生育呈上升趋势。特别是城市违法生育和二多孩超生屡禁不止，严重影响着全区低生育水平的持续稳定，影响着城市人口计生服务水平的提升。二是高起点上实现保先进位的压力较大。从去年的考评情况看，我区取得了良好位次，进入了全省、全市先进行列。但从实际情况看，我们的整体工作水平还没有完全处于领先位置，特别是在政策外生育控制、早孕发现、精细化管理、“村为主”机制落实等方面，与江南片先进县区相比差距仍然较大，实现保先进位的目标面临不少困难。三是少数地方和部门对人口计生工作仍然不够重视。少数镇街道和区直部门对稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性认识不到位，盲目乐观和麻痹松懈思想有所滋长，缺乏钉子精神。“村为主”工作落实仍然有差距、不到位，计划生育重点村、“跛腿村”还较多，发展不平衡现象仍然存在。

计划生育工作只有起点，没有终点。我区人口计生工作经历2010年的阵痛之后，虽然目前已扭转不利局面、进入先进行列，但面对保先进位的艰巨任务，面对日益激烈的江南片竞争态势，面对经济社会发展对人口计生工作提出的更高要求，我们不能有丝毫放松和懈怠，必须进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，树立更高目标，坚定必胜信心，全面落实各项工作措施，下大力气解决好各类突出问题，不断提升全区人口计生工作整体水平，努力为贵池建设首善之区营造良好的人口环境。

二、把握重点，统筹兼顾，确保2013年人口和计划生育工作再上新台阶、新水平

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是国家卫生部与人口计生委合并的实施之年。国家发改委明确提出：“我国坚持计划生育的基本国策不会变，党政一把手负总责制度不会变，计划生育一票否决制不会变”。“三个不变”从制度上保证了计划生育这个领域的工作只会加强，不会削弱。改革是大势所趋，部门整合有利于加强优生优育工作，有利于提高计划生育技术服务水平，有利于推动计划生育工作转型发展。面对这一新形势、新变化、新要求，全区上下一定要统一思想认识、增强全局观念，继续将人口计生工作作为头等大事来抓，紧紧围绕区委、区政府确定的中心任务和工作重点，紧密联系实际，不断创新思路，千方百计保持低生育水平，全面提高出生人口素质，力争今年全区人口计生工作继续跻身全省先进行列。

第一，进一步加大分类指导力度，在强化薄弱环节上下功夫。

当前，我区人口计生工作的薄弱环节集中体现在政策外补救措施落实、社会抚养费征收、城镇违法生育打击等方面。对此，各镇街道一定要认真分析研究、分类实行指导，特别是对重点村、“跛腿村”和工作滞后的村，镇街道主要负责同志要亲自联系，实行“一对一”调度、“点对点”帮扶，开好“小灶”，消除“短板”。要在稳定低生育水平的大前提下，牢牢把握农村特点和城市规律，继续对农村和城市人口计生工作实行分类管理、分类指导、分类考核，力促全区人口计生工作整体水平全面提升。

第二，进一步强化工作措施落实，在提升优质服务上下功夫。

要深入实施免费孕前优生健康检查项目，着力提升群众对人口计生工作的满意度。要进一步加强对区站镇所技术服务人员的管理，在设施配备上提供保障和支持，在技术服务上加强管理和培训，不断提高各级计生技术服务人员的能力、素质和水平。要加快推进区站镇所信息化建设，着力打造温馨化、信息化、规范化的服务环境。要坚持零距离接触群众、面对面服务群众，顺应人民群众的新期待，以人性化、亲情化方式抓好人口计生工作，增进同群众的感情，密切党群干群关系，全面提升优质服务水平。

第三，进一步强化计生宣传教育，在坚持依法行政上下功夫。

要高度重视人口计生宣传教育工作，不断加强宣传阵地建设，深入推进计划生育村（居）务公开，广泛宣传计划生育各项政策规定和优生优育知识，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，努力为人口计生工作提供良好的舆论环境。要扎实抓好出生人口性别比治理工作，坚持依法行政、综合治理、标本兼治，努力遏制出生人口性别比升高的势头。要严格落实“四不做”规定（即不具备执业资格的不做、当事人思想不通的不做、当事人及家属不签字的不做、不符合手术常规的不做），依法依规开展节育手术技术服务，坚决防止违规施术现象发生。要切实加强社会抚养费依法征收工作，在重点打击名人、富人超生和社会抚养费征收“钉子户”的同时，坚持“四缓征”原则（即春秋农忙时缓收、逢年过节时缓收、家有病人时缓收、家庭特别困难时缓收），维护群众利益，争取群众支持，不断夯实人口计生工作的群众基础。

第四，进一步完善网底工作机制，在深化“村为主”上下功夫。

村级是计划生育工作的最前沿阵地，夯实村级基础，实现村级规范化管理和服务，是稳定低生育水平的治本之策。要在“区落实、镇（街道）负责、村（社区）为主”的框架内，充分发挥村和社区在人口计生工作中的重要作用，进一步调动村级干部的积极性和主动性。当前，要重点在宣传教育、信息采集、信息上报、孕情监测、跟踪服务、奖惩兑现等经常性工作上，推进工作重心下移、管理关口前移，进一步明确村级职责、夯实村级基础，实现人口计生工作由突击会战向经常性工作转变、由镇街道包办向村（社区）落实转变、由单纯管理向优质服务转变、由行政干预向政策推动转变，不断提高人民群众对人口计生工作的满意度。

第五，进一步形成齐抓共管合力，在强化综合治理上下功夫。

人口计生工作政策性强、涉及面广，仍然是“天下第一难事”。就计划生育抓计划生育，或单靠计划生育部门抓计划生育，是肯定抓不好的，也是行不通的，必须动员各方力量，齐抓共管，协同推进。镇街道党（工）委要善于总揽全局，调动和协调各方面力量，不断完善“党政领导、部门指导、各方配合、公众参与”的工作格局。区直各部门特别是区人口计生工作领导小组成员单位要认真履行职责，突出抓好政策兼容、社会抚养费征收、性别比治理、流动人口管理等工作，在全区上下形成推进人口计生工作的强大合力。

三、把握关键，明确责任，为实现2013年人口和计划生育责任目标提供强保障、大支持

抓好人口计生工作，关键在于领导重视、保障有力。各地各部门要切实把人口计生工作摆上全局位置、作为重中之重，进一步加强领导，明确责任，周密部署，为人口计生工作健康、有序、均衡发展提供坚强保障和有力支持。

第一，领导重视要到位。

面对当前异常激烈的竞争态势和保先进位的艰巨任务，各镇街道一定要增强忧患意识、责任意识和大局意识，切实将人口计生工作作为一项政治任务和发展任务，层层签订工作责任状，级级落实目标责任制，确保人口计生工作领导到位、责任到位、措施到位。特别是党政“一把手”要亲自抓、负总责，对人口计生工作做到心中有数、调度有方、指导有力。区人口计生工作领导小组成员单位特别是区人口计生委要加强业务和工作指导，强化检查和考核。总之，在改革创新和转型发展的关键时期，全区上下要切实做到思想不滑坡，目标不降低，措施不弱化，努力促进全区人口计生工作良性发展。

第二，经费投入要到位。

人口计生工作是社会效益非常显著的公益性事业。各地各有关部门要不断加大人口计生事业经费投入力度，严格按国家和省、市、区规定安排预算，严格按人口计生工作需要安排资金，确保镇街道、村（社区）计划生育宣传服务阵地建设到位，计划生育优惠政策及时足额兑现到位，四项手术经常性工作经费落实到位，村级干部计划生育考核和绩效工资及时兑现到位，千方百计为人口计生工作提供必要的经费保障。

第三，责任追究要到位。

今天的会上，区委、区政府已与各镇街道和区直综合管理部门签订了人口计生工作目标责任书。责任书不仅是“承诺书”，更是“军令状”。希望大家认真履责践诺，力争交上一份满意的答卷。区委、区政府将依据考评结果，严格执行“一票否决”、领导干部提拔调动计划生育审计、计划生育责任人责任追究等制度。在此需要强调的是，今年是人口计生工作转型之年，各地各有关部门要严格落实全国依法行政电视电话会议精神，切实做到依法行政、文明执法，坚决杜绝乱收费、大月份引产等违法违规行为，凡顶风作案者将严肃查处、决不姑息。

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